Регион

Аналитики проанализировали факторы политической устойчивости регионов ПФО

04.05.2017 Александр КРАСОВСКИЙ
Кремль продемонстрировал, как внимательно следит за тем, что происходит в регионах, и что расслабляться губернаторам не стоит. В первую очередь это важный звонок для тех руководителей, позиции которых можно рассматривать как недостаточно устойчивые. В Приволжском федеральном округе это Самарская и Нижегородская области, возглавляемые соответственно Николаем Меркушкиным и Валерием Шанцевым.

- Николаю Меркушкину не удаётся в полной мере контролировать политическую ситуацию в промышленно развитой области, - такие выводы содержаться в докладе АПЭК «Приволжский федеральный округ: уровень устойчивости регионов и факторы неопределенности».

Напомним, с начала 2017 года из 14 регионов ПФО в четырех произошла отставка глав субъектов. К этому добавляется еще и напряженная ситуация в Татарстане, которая, помимо банковского кризиса, уже привела к отставке премьер-министра республики. Эти увольнения формируют соответствующий медийный фон, а также специфический дискурс, включая различные слухи и идеологемы, о вероятности отставки других руководителей регионов.

Анализ ситуации показывает, что уже случившиеся отставки связывает не так уж много общего. Скорее, каждый случай следует оценивать в отдельности. Наибольший резонанс вызвал уход главы Удмуртии Александра Соловьёва. Причина – арест и формулировка «в связи с утратой доверия президента». Фактически речь идёт об обвинении в коррупции. В остальных случаях ситуация не столь однозначна. Так, бывший губернатор Пермского края Виктор Басаргин возглавил федеральное ведомство – Ространснадзор. Это свидетельствует о сохранении определённого влияния, как среди федеральной политической элиты, так, вероятно, и на региональном уровне. Хорошие шансы переизбраться имеет Валерий Радаев, несмотря на то, что социально-экономическая ситуация в Саратовской области непростая.

В задачи Кремля не входит поголовная смена руководителей ключевых регионов в преддверии президентских выборов 2018 года. При этом исключать дальнейшую смену губернаторского корпуса как в ПФО, так и в других федеральных округах в ближайшем будущем не стоит. У Кремля ещё есть временной лаг в месяц-полтора до начала избирательной кампании, через которую должны пройти вновь назначенные губернаторы.

Перед федеральным центром стоит сложная дилемма: с одной стороны, от ротации губернаторов можно ожидать оздоравливающего и мобилизующего эффекта для всей системы регионального управления в целом. С другой - каждая отставка законно избранных губернаторов провоцируют разговоры о снижении влияния глав регионов, понижения их роли в рамках выстроенной в стране вертикали власти и, как следствие, дальнейшее усиление централизующих начал. В этой ситуации главы регионов чувствуют себя недостаточно уверенно, стараются не проявлять политической инициативы, пытаются уловить сигналы, идущие от федеральной власти. На фоне разговоров о необходимости пересмотра модели распределения ресурсов между федеральным центром и регионами, эти факторы могут привести к дополнительной политической напряженности.

При этом уровень легитимности региональной власти существенно уступает уровню легитимности федеральной. Ни один из губернаторов не обладает в своём регионе популярностью, хотя бы отчасти сопоставимой с популярностью президента. Всё это ведёт к тому, что в ряде регионов формируется процесс деперсонализации губернаторской власти, что противоречит общему архетипу политического сознания россиян, носящего ярко выраженный персоналистский характер.

Авторы доклада характеризует ситуацию в Башкирии, как устойчивую. На фоне политической и экономической турбулентности в Татарии позиции Башкортостана с политической точки зрения более устойчивы. Сохранение политической стабильности в РБ непосредственно связано с повышением экономической эффективности, привлечением инвестиций, решением проблем социально-экономического характера, таких как снижение безработицы, рост реальной заработной платы, снижение трудовой миграции в другие регионы.

- Умеренная и инвариантная политика властей Башкирии в целом представляется выверенной, - отмечают авторы доклада.

Конструктивный диалог с федеральным центром может способствовать новым инвестициям в инфраструктуру Башкортостана. Среди текущих задач руководства республики аналитики отмечают необходимость повышения эффективности работы муниципальной власти.

Другие новости

АвтоКар +
Фронтальный погрузчик NEO 300, новый, в Уфе
Сегодня
Популярное
АвтоКар +
Новые и б/у
погрузчики в Уфе
Популярное

АвтоКар +
CATERPILLAR FD15 в наличии, в Уфе