Регион

Кадровые изменения- 2017 не окажут влияния на ход внутриполитических процессов в РБ

12.12.2017 Александр КРАСОВСКИЙ
Наступающий 2018 год таит много интриг и скучным точно не будет. Уже в марте следующего года жителей страны ждут выборы президента России. В региональной политической повестке любопытной представляется избирательная гонка в Госсобрание РБ – выборы в законодательную власть республики состоятся в сентябре. Пока же самое время вспомнить, чем запомнился уходящий 2017-й. Сегодня обратимся к экономическим достижениям и проблемам, которые сопровождали Башкирию на протяжении этих 12 месяцев.

Развитие накопленного потенциала

 

Когда мы говорим о состоянии экономики в регионе, о том, как оценивать развитие Башкирии в 2017 году, то сталкиваемся с тем, что единых критериев по этому вопросу не существует. Где-то ситуация выглядит вполне успешно, а в некоторых отраслях она порождает критику и спекуляции. За основу оценки экономического состояния надо взять указ о критериях эффективности работы исполнительных органов власти регионов, подписанный Владимиром Путиным несколько недель назад. Фактически - это пособие по тому, как можно оценивать состояние тех или иных субъектов Российской Федерации. Предложенные для оценки 24 позиции содержат, преимущественно, показатели социально-экономического развития. Среди них: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, объём инвестиций в экономику региона, численность работников малых и средних предприятий к численности населения, плотность сети автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям и ряд других критериев.

Конечно, предложенные варианты не являются единственными показателями, по которым будут судить о работе глав регионов, но они позволяют чётко определить основные направления развития той или иной территории, которые важны для «федералов». Динамика предложенных критериев и позволяет говорить о социально-экономическом благополучии региона.

Башкирия по большинству предложенных экономических показателей выглядит неплохо. Так, в регионе сохранилась положительная динамика в промышленности – индекс промышленного производства за девять месяцев 2017 года (окончательных данных по текущему году пока нет) составил 102,6 процентов. В то время как в России в среднем он составляет 101,8 процентов. Причём, прогноз для республики год назад составлял 102,1 процентов: результаты оказались выше прогнозируемых. Вклад в эти цифры внесли предприятия 22 основных видов экономической деятельности. В области сельского хозяйства по сравнению с 2016 годом превышение идет по животноводству. Также возросло производство скота и птицы на убой в живом весе, а объема производства яиц остался на прошлогоднем уровне.

Башкирия один из лидеров Приволжского федерального округа (ПФО) по большинству экономических показателей. Например, республика занимает второе место среди регионов ПФО по вводу жилья. По данным за девять месяцев текущего года введено в действие жилых домов площадью 1,6 млн квадратных метров. По обороту розничной торговли Башкирия идет с плюсом на 1,6 процентов по сравнению с 2016 годом. Опять же, среднее превышение данного показателя по России – 0,5 процентов. Индекс потребительских цен также сложился ниже, чем в целом по России. В России он 101,7 процента, в Башкирии - 100,8.

Прослеживается позитивная тенденция и в социальной сфере. Среднемесячная номинальная заработная плата превысила 29 тысяч рублей и выросла на 6,4 процента по сравнению с 2016 годом. Уровень зарегистрированной безработицы очень невысокий, всего – 1,0 процента. Правда, это только зарегистрированная безработица. По методологии международной организации труда следует оценивать не только официально стоящих на учёте в службе занятости граждан, но и так называемую латентную, то есть скрытую безработицу. По расчетам этой методологии безработица в Башкирии составляет 5,6 процентов. Это немного, хотя хотелось бы лучшего.

Федеральная власть очень существенное внимание уделяет инвестициям в экономику. В Башкирии в 2017 году ситуация с инвестиционным климатом существенно улучшилась. Это позволило добавить семь позиций в рейтинг и занять 13-е место в Российской Федерации по инвестиционной привлекательности согласно рейтингу АСИ – «Агентство стратегических инициатив» - влиятельная и близкая к Путину аналитическая структура, руководитель которой недавно стал губернатором Новгородской области. Оптимизм внушает и состояние внутреннего долга республики - около 17 процентов от годового бюджета региона. Это хороший показатель. В Приволжском федеральном округе (ПФО) только у Пермского края ситуация лучше. При этом, у некоторых регионов долг превышает 100 процентов годового бюджета. Например, у Мордовии он составляет 194 процента, а в Татарстане - 48 процентов регионального бюджета. Неплохо обстоит дело и с развитием инфраструктуры - Башкирия занимает первое место в ПФО по протяжённости автодорог. Согласно РИА «Рейтинг» регион занимает третье место по качеству жизни в ПФО и 16-е в Российской Федерации, что можно оценить, как вполне убедительный показатель.

Тем не менее, проблемы в регионе есть, и о них достаточно убедительно высказался Рустэм Хамитов во время обращения к Госсобранию РБ. Это, прежде всего, демографическая ситуация, связанная с массовым оттоком трудоспособного населения в другие субъекты, зримые проблемы в здравоохранении, образовании и науке. Но, в целом в социально-экономическом плане, республика выглядит вполне успешным регионом.

 

Дело «Башнефти» как квинтэссенция экономической политики

 

В решении накопившихся проблем вполне может отчасти помочь ситуация вокруг компании «Башнефть». Напомним, что недавно Башкирия получила 6,6 млрд рублей в качестве дивидендов от этой кампании. Причём эта сумма больше, чем планировалась. Сегодня очевидно, что «Башнефть» один из ключевых игроков в экономическом и политическом пространстве республики.

Завершающийся 2017 ознаменовался судебной сагой между «Роснефтью», которой де-факто принадлежит «Башнефть», и АФК «Система» - бывшим собственником национального достояния республики. В мае этого года «Роснефть», не досчитавшись ключевых активов, совместно со своей «дочкой» подала иск против АФК «Система». К иску присоединилось правительство Башкирии. В общей сложности истцы затребовали от «Системы» компенсации в размере 170 млрд рублей. Долгие судебные разбирательства привели к тому, что суд удовлетворил иск «Роснефти». Однако, не в полном объёме. АФК «Система» должна выплатить компенсацию в размере «лишь» 136 млрд рублей. В итоге обе стороны остались недовольны. «Роснефть» суммой компенсации, АФК «Система» самим фактом её начисления. Сегодня в Челябинске уже начался апелляционный процесс, где представители «Системы» пытаются отбить взыскиваемую сумму.

В любом случае, возможность получать дивиденды от «Башнефти» - существенное подспорье для экономики региона. Для республики «Башнефть» имеет значение сразу по нескольким причинам. Во-первых, «Башнефть», созданная ещё в далёком 1946 году, десятилетиями составляла основу экономики региона, а её налоговые отчисления позволяли закрывать многие социальные проблемы Башкирии. Нынешняя республиканская власть не без оснований полагает, что продажа «нефтянки» нанесла существенный экономический урон республике, лишила её бюджет основного источника дохода. Поэтому, «дело Башнефти» - это попытка вернуть в бюджет Башкирии крупную сумму денег, что весьма немаловажно в условиях непростой социально-экономической ситуации. Республиканский бюджет уже несколько лет является дефицитным, а экономика Башкирии страдает от тех же сложностей, что и экономика всей страны. В этих условиях 6,6 млрд рублей, которые получит Башкирия по дивидендам от «Башнефти» - хорошая сумма. При этом, большая часть этих денег пойдёт реализацию социальных проектов. Именно социальные расходы составляют львиную долю бюджета, но денег на них всё равно не хватает. Во-вторых, удовлетворение иска «Роснефти», пусть даже в неполном объёме, к которому присоединилась республиканская власть, способно положительно отразиться на имидже власти вообще и главы региона Рустэма Хамитова, в частности. Оно свидетельствует о способности решать важные вопросы и говорит о хороших лоббистских возможностях республиканской власти, а также об определённом влиянии руководства республики в Москве.

 

Ротация в правительстве

 

Поддерживать экономику республики на высоком уровне предстоит команде управленцев, представляющих экономический блок башкирского правительства. Впрочем, в течении всего 2017-го года в региональной власти происходили кадровые перестановки, порой вызывавшие болезненную реакцию оппозиции, готовой критиковать власть, как за кадровые изменения, так и за их отсутствие. Конечно, нужно помнить, что кадровые перестановки во власти не являются чем-то из ряда вон выходящим. Это обычное явление для любой управленческой системы. Да, для башкирской региональной власти характерен высокий кадровый динамизм, но это почти никогда не влечёт за собой смену экономического курса. Система выстроена таким образом, что замена одного чиновника другим, даже если это высокая должность, для большинства жителей республики происходит незаметно.

Одной из наиболее резонансных стала отставка вице-премьера Ильяса Мунирова, который курировал в кабинете министров самые ресурсоемкие сферы — жилищное, дорожное строительство и ЖКХ. Всё-таки увольнения в правительстве происходят не каждый день. В указе об освобождении от должности значилась формулировка: «в связи с переходом на другую работу». Однако, с политического небосклона г-н Муниров после этого фактически пропал. Место Ильяса Мунирова занял Николай Хорошилов, который до этого 11 лет руководил администрацией Бирского района республики. Возможно, Мунирову не хватило опыта управленческой работы, было заметно, что в сфере строительства было много запутанных и сложных ситуаций, которые бывший вице-премьер не смог решить. Но, в то же время, многие из этих ситуаций сложились ещё до прихода в правительство Башкирии г-на Мунирова. Получается он невольно стал заложником ситуации.

Но важен не только факт отставки. Ещё больше о кадровой политике говорит выбор нового руководителя. Г-н Хорошилов опытен, он успешно работал в непростом в социально-экономическом плане Бирске, сумев обеспечить городу экономическую и социальную стабильность. Именно при нём в Бирске были запущены ряд интересных проектов. А фестиваль «Бирское яблоко» стал известен и за пределами республики. В этом плане у действующая власть придерживается сложившейся в регионе традиции — при назначении на должности в правительство выбирать тех, кто уже проявил себя на работе в муниципалитетах.

Скорее всего, изменения, которые произошли в уходящем году в кадровом составе региональной власти, не окажут существенного влияния на ход внутриполитических процессов, но должны способствовать повышению эффективности экономической деятельности. Само по себе ротация элит - обычная практика, развитие политической системы с этим процессом связано довольно слабо. Механизм функционирования политической системы сегодня таков, что ключевую роль играет только субъект, обладающий существенными властными ресурсами, а также те, кто на обладание этим ресурсом претендует. Но об этом мы поговорим чуть позже.

Другие новости

АвтоКар +
Фронтальный погрузчик NEO 300, новый, в Уфе

Сегодня
Популярное
АвтоКар +
Новые и б/у
погрузчики в Уфе
Популярное

АвтоКар +
CATERPILLAR FD15 в наличии, в Уфе