В преддверии выборов: праймериз партии власти выходит на финишную прямую
Что особенного в праймериз-2018?
Первый раз процедура предварительного голосования была запущена «Единой Россией» в августе 2007 года, накануне выборов в Государственную Думу. Большинство наблюдателей и сама партия оценили нововведение положительно, а полученный опыт решено было использовать в дальнейшем.
В ноябре 2009 года на XI съезде «Единой России» было принято решение об обязательном проведении процедуры внутрипартийных выборов. По уставу «партии власти» внутрипартийные выборы начинаются не позднее, чем за 60 дней до начала периода выдвижения кандидатов, и заканчиваются не позднее, чем за 30 дней до начала периода выдвижения кандидатов. Забегая вперёд отметим, что именно это решение не позволяет обходить процедуру праймериз статусным политикам, которые вынуждены принимать в ней участие, если хотят выдвинуть свою кандидатуру от партии на выборах.
Большой резонанс получило внутрипартийное голосование перед выборами в Госдуму 2011 году. Однако, несмотря на громкое название - «Общенародный праймериз» - голосование было внутрипартийным, а право избирать имели не все граждане, а лишь специально отобранные региональными координационными советами выборщики. В Башкирии в тех праймериз участвовали 6,5 тысяч уполномоченных выборщиков, а 123 потенциальных кандидата в депутаты российского парламента провели более 500 публичных выступлений. По итогам предварительного голосования первое место занял руководитель региона Рустэм Хамитов, который и тогда, как и на этот раз, был участником праймериз. На втором месте оказался депутат думы Павел Крашенинников, представлявший в тот период нашу республику, на третьем - бывший вице-премьер башкирского правительства Зугура Рахматуллина. В первой десятке вообще не было «случайных» людей - сплошь хорошо узнаваемые в башкирской политике фигуры.
Если праймериз 2011 года сопровождались наибольшим информационным шумом, то праймериз 2016 года оказались самыми масштабными по числу принявших в них участие избирателей. Впервые на внутрипартийных выборах, проходящих для отбора кандидатов от партии «Единая Россия» для выборов в Государственную думу, мог проголосовать любой гражданин.
И вот накануне нынешних осенних выборов в Курултай «партия власти» вновь проведёт предварительное голосование. Дискуссии уже идут больше месяца и идут достаточно активно. А недавно «Единая Россия» заявила о том, что закончена регистрация желающих принять участие в предварительном голосовании. Это значит, что мы знаем всех потенциальных участников избирательной кампании от «партии власти».
Кто из новеньких?
Пристальное внимание аналитиков вызывал факт участия в предварительном голосовании главы республики Рустэма Хамитова. Однако, как мы уже отметили, такое происходит не в первый раз. Скорее всего, глава региона возглавит партийный список на выборах. Вероятность его присутствия в Курултае в качестве депутата, естественно, близка к нулю. При этом Хамитов может несколько поднять просевший в последнее время рейтинг партии власти. Не говоря уже о том, что сам факт его участия повысит интерес населения к выборам и скажется на явке, которая может несколько подрасти.
Несколько более неожиданным стало участие в предварительном голосовании мэра Уфы Ирека Ялалова. Ранее подобная практика не использовалась, и глава города оставался в публичном восприятии фигурой несколько удалённой от хлопот избирательного процесса. Выдвижения Ялалова может говорить о нескольких любопытных вещах. Во-первых, власть на всех своих уровнях, а в нашем случае на уровне региональном и муниципальном, действует вполне согласованно и чётко. Это, кстати, к вопросу о якобы имеющем месте быть конфликте между Хамитовым и Ялаловым. Мы видим, что никакого конфликта нет и оба, находясь в одной партии, помогают ей в ходе начавшейся избирательной кампании. Во-вторых, участие уфимского мэра в выборах пойдёт на пользу партии в Уфе. Не секрет, что Ирек Ялалов популярен у определённой категории граждан. Мы далеки от того, чтобы заявлять о всеобщей поддержке населением «курса мэра», тем не менее, г-н Ялалов хорошо известен и пользуется авторитетом у уфимцев. Учитывая, что Уфа голосует за «Единую Россию» хуже, чем другие города и районы республики, поддержка статусной фигуры будет для партии совсем не лишней. В-третьих, это важно и для самого уфимского мэра, так как позволит ему получить опыт публичной политики, а не только администрирования, и может повысить популярность за пределами столицы.
Тем не менее, Ялалов вряд ли покинет уфимскую мэрию.
А вот где стоит ждать перемен, так это в республиканском правительстве. Участие в праймериз вице-премьера башкирского правительства Николая Хорошилова, министра финансов Риды Субханкуловой, министра ЖКХ Сергея Афонина и главы министерства спорта и молодёжной политики Андрея Иванюты почти наверняка говорит о том, что они покинут региональный Кабмин в ближайшее время. Эксперты уже начали активно обсуждать возможные расклады в Курултае, потенциальную делёжку мест в комитетах, а также кандидатуру нового сенатора. Последнее связано с тем, что каждый новый состав Курултая наделяет полномочиями сенатора от законодательного органа региона одного из своих депутатов. Кстати, нынешний сенатор, делегированный пока ещё действующим созывом башкирского парламента – Рафаил Зиннуров – тоже заявился для участия в праймериз. Так что, возможно, никаких изменений в плане представительства в Совете Федерации от республики не произойдёт. А вот перемены в региональном правительстве будут наверняка. Об этом уже сегодня можно говорить с высокой степенью вероятности.
Всего на праймериз заявилось 663 участника. Из них 56 человек – действующие депутаты Государственного Собрания. Всего же на данный момент в региональном парламенте 94 депутата от «Единой России». Путём несложных математических вычислений можно увидеть, что фракция единороссов осенью обновиться как минимум на 38 человек. Конечно, при условии, что партия сможет сохранить такую же численность депутатского корпуса. Среди новичков есть и довольно статусные фигуры, такие как известная актриса Рушана Бабич, ректор Башкирской академии госслужбы Ильзиз Кызыргулов, генеральный директор Международного аэропорта «Уфа» Александр Андреев. Перспективы этих молодых политиков будут более ясны после 3 июня. Именно в этот день состоится само предварительное голосование.
Как обстоит дело с праймериз у других партий?
Один из наиболее часто повторяемых тезисов состоит в том, что «Единая Россия» - единственная партия в нашей стране проводящая праймериз. Откровенно говоря, это не совсем так. Впервые предварительное голосование в нашей стране было проведено в 2000 году, и провели его партии «Яблоко» и ныне не существующая СПС накануне выборов губернатора Санкт-Петербурга. Эпизодически эту процедуру использует также «Справедливая Россия» и ряд непарламентских партий, в частности, «Партия Роста» и «Альянс Зелёных». Прошлой осенью, накануне президентских выборов 2018 года, предварительное голосование провели КПРФ и «Левый фронт». Почему-то об этом мало говорят, но именно таким образом КПРФ выбрало кандидатуру Павла Грудинина, который как раз и стал победителем праймериз «левых» сил. Тем не менее, следует признать, что ни у одной из партий кроме «Единой России» предварительное голосование не носит системного характера. Оно проводится от случая к случаю и, как правило, в узком кругу партийных активистов. Случаев, когда предварительное голосование оппозиционных сил получило бы широкое информационное освещение, практически нет. И это не только «вина» СМИ, но и неумение оппозиции работать в информационном пространстве.
На выборах в Курултай есть ещё одна партия, которая реализует проект, по сути, являющийся предварительным голосованием. Это ЛДПР. Проект называется «Стань народным кандидатом от ЛДПР». Он запущен буквально на днях – 17 мая. Сама партия говорит, что проект должен «способствовать отбору кандидатур» на выборы в Курултай. Собственно, это и есть праймериз, хотя само это слово либерал-демократы не используют, видимо, опасаясь гнева собственного лидера за заимствованный «американизм». При этом никакие конкретные даты подачи документов, условия и другие «правила игра» партия не озвучивает. Откровенно говоря, проект выглядит пока сырым, но сама идея носит позитивный характер, так как развивает электоральные возможности партии. Конечно праймериз ЛДПР принципиально отличается от предварительного голосования «Единой России». Если «партия власти» проводит отбор из-за крайне высокой конкуренции внутри своих рядов, то у либерал-демократов прямо противоположная проблема – некого выдвигать, нужно найти лидеров общественного мнения.
Итак, регистрация кандидатов, желающих принять участие в праймериз «Единой России» завершена. Уже через две недели появятся результаты, по итогам которых можно будет представить примерный список кандидатур, который единороссы предложат избирателям на выборах. Возможно, что проведут свои внутрипартийные голосования и другие партии. Во всяком случае, опыт ЛДПР показывает, что оппозиция тоже готова, со временем, включится в этот процесс.