Эксперт: «Проблема социального неравенства более важна, чем низкий рост экономики»

Новым курсом

- Стратегия действительно уже требует определенных поправок, и это нормально, что планы корректируются с учетом федеральной повестки и новых вызовов, перед которыми стоит и страна, и регион, - объясняет Рустем Ринатович. - Мы очень сильно зависим от макроэкономики, от федерального центра, и траектория развития национальной экономики напрямую определяет то, как развивается регион. Некоторые изменения от этого общего макроэкономического тренда, на мой взгляд, зависят о двух аспектов. Первый – от структуры экономики, насколько она устойчива и дифференцирована, какие отрасли в ней преобладают и насколько они хорошо развиваются. Второй аспект заключается в эффективности регионального управления.

- Получается, президент страны поставил более масштабные планы, чем ожидали в регионах?

- Действительно, при разработке стратегии, где я отвечал за раздел, связанный с территориальным развитием, мы ставили менее амбициозные задачи. И чтобы выполнить очень серьезные планы, следует найти совершенно иной механизм. В данном случае зависимость от федерального правительства будет определяющей, поскольку основной акцент установлен на социальной сфере.

- И какие главные задачи предстоит решить?

- Особо я бы хотел отметить намерения очень существенно увеличить продолжительность жизни в стране – к 2030 году до 80 лет, и до 2024 году – до 78. В нашей стратегии развития республики фигурировал показатель в 76 лет. Впрочем, это очень аргументированная цель. Если бы мы сегодня, в 2018 году, достигли продолжительности жизни в 78 лет, то заняли бы всего 36 место в мире. У нас очень большой разрыв с западноевропейскими странами – девять лет. Это серьезная и масштабная проблема для страны. На сегодняшний день Россия с показателем в 71,5 лет находится примерно на сотой позиции в мире, а ведь продолжительность жизни является одним из главных аспектов, по которому оценивают благополучие государства. Чтобы человек прожил долгую жизнь он должен быть здоров, вести здоровый образ жизни, должен быть счастлив и получать достойную зарплату. К слову, я наткнулся на результаты исследования о российских академиках и членах-корреспондентах РАН, которые живут на порядок дольше, чем в среднем по стране. Тут сказывается сама специфика профессии – активная работа мозга -  и понимание, как нужно прожить жизнь. Все это дает определенный результат.

Сегодня г-н Ахунов - руководит Уфимским федеральным исследовательским центром РАН. Он напомнил, что в «майских указах» президента страны 2012 года Владимир Путин поставил задачу повышения зарплаты бюджетникам, в том числе, представителям научной сферы. 

- По опыту реализации прошлых майских указов президента, могу сказать одно - задача была поставлена, и хочешь-не хочешь, ты обязан ее выполнить, - напомнил он. - В частности, стояла задача постепенного повышения заработка научных сотрудников до 200 процентов от средней по региону. Могу сказать, она выполнима, и учредитель нашей организации контролирует ее исполнение. Думаю, и другие задачи, поставленные президентом страны, будут выполняться. 

- В республиканскую стратегию включат параметр продолжительности жизни без болезней, который раньше не учитывался?

- Да, это крайне важный показатель. На мой взгляд, сегодня перед страной и регионом стоит два главных вызова, первый из которых – демографический. У нас происходит существенное старение населения. Экономические расчеты показывают, что для того, чтобы к 2030 году выплачивать пенсии на сегодняшнем, и без того малом, уровне, то нужно затратить примерно 0,55 процента ВВП. Это практически недостижимо. Поэтому активно обсуждаются иные пути, например, повышение пенсионного возраста. Тоже не лучший вариант, поскольку в России средняя продолжительность жизни 72 года, а у мужчин и того ниже. В итоге человек может просто не дожить до пенсии.

- В региональной стратегии планировалось снижение уровня бедности до 11,7 процента. Как возможно преодолеть такой существенный скачок?

- Второй ключевой ориентир, озвученный президентом Путиным, - это снижение уровня бедности до шести-семи процентов от численности населения. По сути, речь идет о двукратной разнице с планами, заложенными в региональной Стратегии. 

По словам Рустема Ахунова, на сегодняшний день каждый восьмой житель Башкортостана живет бедно. 

- Но здесь есть другой важный вопрос: кого считать бедным, - разъясняет он. - Сегодня в России это человек, официально имеющий доход ниже прожиточного минимума. По западным стандартам бедным признается тот, кто имеет доход ниже 40 процентов от медианного (среднего) значения. Вообще проблема бедности и социального неравенства – одна из ключевых в экономической науке. К примеру, нобелевский лауреат Ангус Дитон как раз занимался данной проблемой. Мы всегда говорим, что экономический рост является ключевой категорией, но он приводит к повышению неравенства между людьми. Следовательно, проблема социального неравенства становится более существенной, чем проблема низкого экономического роста. 

Изменчивый мир 

- В Башкирии есть условия для создания крупных научных мировых центров?

- Да, такая задача стоит, она сложная. В Башкортостане предстоит построить инновационную экономику. Заниматься этим будут Уфимским федеральный исследовательских центр РАН и Академия наук республики, а также ведущие вузы региона. И Владимир Путин, и Рустэм Хамитов, заявляли о необходимости создания крупнейших исследовательских научных центров. А произошедшие изменения в федеральном правительстве – создание министерства высшего образования и науки – говорит о том, что интеграция вузов и исследовательских центров произойдет. Сегодня примерно четверть сотрудников нашего центра так или иначе ведет преподавательскую деятельность и работает в главных университетах республики.  Так что некая концентрация уже есть, и нужно сосредоточиться на области науки, создания новых технологий и инноваций.

- Насколько реально увеличить рост валового регионального продукта в полтора раза?

- Сразу отмечу, что мы имеем в виду валовый региональный продукт на душу населения. Так вот расчеты для Башкортостана показывают, что для достижения поставленного показателя, ежегодные темпы экономического роста должны составлять не менее 3,5 процентов. В 2017 году Россия показала лишь небольшой рост, а до этого вообще был экономический спад. Так что теперь нам предстоит приложить сверхусилия, которые дадут свои плоды за счет новой экономической модели. Ведь сегодня мы живем за счет традиционных отраслей. На прошедшем Петербургском международном экономическом форуме эксперты заявили, что в 2018 году цена на нефть составит примерно 60 долларов за баррель. Это существенно выше, чем в прошлые годы, и нам остается только радоваться – но в краткосрочном периоде. Сегодня быстро меняются технологии и социальные ценности людей. Поэтому одним из ключевых вызовов для нас является преодоление технологического отставания – в первую очередь, за счет науки. В Уфе на днях прошел нефтегазовый форум, и топливно-энергетический сектор, наше все, тоже имеет определенное технологическое отставание, как ни странно. Это подтверждает ряд показателей: коэффициент Нельсона, который говорит о сложности оборудования, и показатель глубины переработки. Увеличение ее является одной из важных задач для республики и группы компаний «Роснефть» и «Башнефть». Сейчас нефтепродукты у нас перерабатываются на 85 процентов, в то время как в Америке и на европейский нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятиях данный показатель достигает 95 процентов. Нам есть к чему стремиться. Традиционные отрасли продолжат свое устойчивое развитие и будут оставаться доходными, но пора задуматься и о том, что мир меняется. Нам следует создавать технологические условия для принятия этих изменений.

- Но пока «Башнефть» очень помогает республике налогами и дивидендами…

- Конечно, сейчас мы наблюдает большой успех для республики, за счет которого наш бюджет существенно обогатился. Но эти деньги ведь идут, в основном, на социальное развитие региона. В Башкирии вводятся и готовятся к вводу множество объектов здравоохранения. Важно отметить и крупные транспортные проекты: Затонский мост, строительство Восточного выезда из Уфы, дорога Стерлитамак-Кага-Магнитогорск, магистраль на северо-востоке республики. Я могу утверждать, что лишь пять крупнейший нефтегазовых субъектов страны, включая Ямал и ХМАО, могут позволить себе такие масштабные проекты. Владимир Путин в своем послании как раз и сказал о том, что нам нужно проводить стратегию пространственного развития страны. Под этим подразумевается развитие логистики, модернизация региональных аэропортов и сокращение экономического расстояния между городами и сельскими поселениями.

- Где государству взять деньги на решение таких глобальных проблем?

- На мой взгляд решение найдено. Одним из главных инструментов здесь является бюджетный маневр, который заключается в перераспределении расходов федерального бюджета на сферы, связанные с развитием человеческого капитала: образованием, здравоохранением, социальной сферой. На эти цели правительство страны сейчас ищет восемь триллионов рублей дополнительно. Можно сократить расходы по финансированию правоохранительных органов и выделение средств на оборонную промышленность.

- Разве это разумно?

- Сложно сказать, но с 2000 года данные расходы и так выросли очень существенно. Теперь президент страны делает важный выбор: он понимает, что экономические факторы изменились, что нужны деньги для решения вопроса технологического отставания. Нам для этого необходима сильная наука и образование, а для улучшения демографии необходимо развитое здравоохранение и крепкая социальная сфера. В этих условиях он отдал приоритет развитию человеческого капитала. И даже если мы совершим бюджетный маневр, то параметры финансирования данных сфер все равно останутся ниже, чем в западных странах.

- Но ведь мы это уже проходили. Оптимизировали здравоохранение и образование, закрывали больницы и школы. Теперь возвращаем обратно…

- Да, и это возврат будет очень весомым. Учитывая социальную направленность республиканского бюджета, это будет большим вызовом. Если деньги дойдут до регионов, то мы ожидаем большой отклик населения. Ведь социальные опросы показывают: людей волнует то, где ребенок будет учиться, куда поступит, где потом сможет работать и как получить хорошую медпомощь. Поэтому бюджетный маневр мне кажется очень правильным, хотя экономисты еще спорят. Кроме того, например, рассматривается перспектива использования части значительных золотовалютных резервов страны. Россия занимает третье место в мире по этому показателю. Кроме того, у нас довольно низкий государственный долг, и эксперты считают приемлемым его наращивание для финансирования важных сфер государства.

- А у республиканской казны есть дополнительные средства, чтобы, например, в полтора раза увеличить жилищное строительство, как того требует программа Путина? 

- Мы находимся в такой траектории экономического развития, которая не позволяет направлять средства в данную сферу. И строительная отрасль сразу реагирует, поскольку очень зависит от многих факторов, в том числе и кредитных ресурсов. Но благодаря дополнительным поступлениям от «Башнефти» и политикой, проводимой региональным правительство в отношении бюджета, мы находимся в пятерке регионов с лучшим управлением финансами. Так что выправить ситуацию, думаю, сможем.