Регион

Толкачев: «Хотелось, чтобы представители разных партий работали в парламенте на постоянной основе»

08.07.2018 Альбина ИБАТУЛИНА
Спикер башкирского парламента Константин Толкачев уже почти 20 лет - с 1999 года, олицетворяет законодательную власть Башкирии. По его словам, за четыре созыва, пока он председательствовал в Госсобрании РБ, «каждый состав был уникален», но при этом он «не ощущал тяжести той ответственности, которая связана с руководством парламентом». "Я такой же депутат и стараюсь со всеми парламентариями находить общий язык и понимание", - говорит он.

«Самое большое число инициатив, ставших федеральными законами, разработаны в РБ»

 

- Мои коллеги вместе со мной несут этот непростой ответственный груз, - объяснил председатель регионального законодательного собрания в эфире телеканала «ВГТРК-Башкортостан».- Мы постоянно находимся в коммуникациях, они поддерживают меня. Плюс у нас сложился очень хороший формат взаимодействия с органами исполнительной власти, с общественными организациями и с общественной палатой, и они также оказывают нам поддержку, поэтому я не ощущаю особую тяжесть той ответственности, которая связана с руководством парламентом.   

Г-н Толкачев признался, что завершившаяся этим летом пятилетка была для депутатов Башкирии непростой, как и для всей России. 

- Государственное собрание работало не в вакууме, а в конкретной социальной среде и не могло не учитывать тот набор вызовов, те сложности, которые происходили как внутри страны, так и за ее пределами, - поделился Константин Борисович. - В своей работе мы были частью единого государственного механизма и, конечно, всегда реагировали, делали все возможное, чтобы наши решения были адекватными. 

- Какие законы, на ваш взгляд, было необходимо принять в эту пятилетку? 

- Мы приняли более 650 законов. Мне очень приятно, что наши депутаты проявляли высокую работоспособность и активность. Примерно две трети всех законопроектов, которые рассматривали на Госсобрании, были внесены или комитетами парламента, или отдельными депутатами, это радует. Иногда говорят, что парламенты субъектов в основном занимаются тем, что придают статус законов инициативам, которые исходят от исполнительной власти. Но это не так. 

- Тем не менее, за эти пять лет от исполнительной власти Башкирии было внесено 226 законопроектов. Они все приняты? 

- Нет, не все. Ряд отозван, в некоторые депутаты внесли коррективы, идет очень серьезная дискуссия, доработка каждого законопроекта. Но в основном, конечно, мы всегда считаемся с теми инициативами, которые вносит правительство, ибо оно занимается главным образом как раз реализацией тех правовых документов, которые мы принимаем. В исполнительной власти видят, какие нормы работают, а какие носят спящий характер, и имеют возможность вовремя среагировать и внести предложения, которые мы изучаем, а потом выносим на рассмотрение и принимаем. 

- Башкирские парламентарии помогали законодателям новой российской республики Крым. Насколько сложно было? 

- До того, как полуостров стал российской республикой, в Крыму была совершенно другая законодательная система. Очень много кардинальных расхождений с теми законами, которые действовали в субъектах РФ, поэтому мы подвергли большому критическому анализу весь этот правовой массив, который был сформирован нашими коллегами. Была проведена очень большая работа, прошли по каждому закону, внесли свои предложения, и они были учтены, наши коллеги нас поблагодарили. 

- Курултай РБ опять в рекордсменах среди российских регионов по инициативам, выдвинутых в Госдуму. Как «старшие товарищи» относятся к башкирским законопроектам? 

- По-разному относятся, как и ко всем. Есть законопроекты, которые мы предлагаем, но они не простые, они стоят денег. И здесь как раз возникает проблема. Все понимают их необходимость, целесообразность, актуальность, и начинается дискуссия с российским правительством, идет подсчет, сколько будет стоить принятие этого закона. По этому принципу целый ряд наших интересных законодательных инициатив не получил своего движения. Но многие получили. Среди субъектов РФ мы направили самое большое количество законодательных инициатив, которые приобрели статус федерального закона. И еще очень большая линейка инициатив, которые, мы надеемся, тоже будут приняты, потому что они уже были рассмотрены в первом и во втором чтении российскими депутатами. Надеемся, что в окончательном варианте они также получат поддержку Государственной думы. 

 

«В Башкирии очень недорогой парламент»

 

- Легко ли управлять башкирскими депутатами? 

- Наши отношения строятся не на принципах подчинения и подчиненности. Я такой же депутат и стараюсь со всеми находить общий язык и понимание. Не помню, чтобы были какие-то проблемные неразрешимые вопросы, всегда выходили на принятие того решения, которое было адекватно. Каждый созыв был уникален по своему составу. Если первые созывы, в которых я был во главе парламента, характеризовались достаточно большим присутствием бывших глав администраций и министров, то в последующих двух созывах чиновники были представлены уже в меньшей степени. 

- С кем проще работать: с директорским корпусом или людьми из народа? 

- Вы знаете, ни с кем просто не бывает, каждый человек достаточно сложный. Все депутаты прошли избирательные кампании, представляют интересы населения и, естественно, пытаются эти интересы экстраполировать в те решения, которые принимаются парламентом.

- Большую часть работы депутатов население, к сожалению, не видит. Людям кажется, что депутаты собираются в зале и просто поднимают за законы руки... 

- Мы открыты для общения на всех форматах. К счастью, сейчас у нас формируется и парламентская журналистика. Я думаю, что информация о том, чем занимаются депутаты, будет иметь все большее распространение среди населения, люди будут знать и видеть. Приведу такие цифры: у депутатов пятого созыва прошло более 39 тысяч приемов. Это очень большое количество людей, и на каждой встрече люди не обращаются к депутатам с хорошими вопросами. У всех проблемы, которые ждут своего решения, у всех может быть непонимание действия той или другой правовой нормы. Это то, что находится за кадром. То, что депутаты заседают в комитетах, в комиссиях, в заседаниях Государственного собрания – это только очень небольшая, незначительная часть работы. 

В Государственной думе явку на заседания обеспечивают штрафными санкциями. А у нас как собирается полный зал? 

- Это сознательность. Просто мы заранее предупреждаем, когда состоится заседание Государственного собрания, и просим, чтобы депутаты воздержались от командировок, по возможности и от больничных. У нас нет таких рычагов, как в Госдуме, потому что многие депутаты работают на общественных началах. У них есть основная работа, кто-то занят в бизнесе. 

- В Самаре всего 40 депутатов, а у нас – 110. Может быть, сократить число неосвобожденных от основной работы парламентариев? 

- У нас самое большое количество муниципалитетов, их более 890. Территория нашей республики все-таки большая, мы хотим, чтобы депутаты работали в шаговой доступности. У нас представители многих этносов, по полиэтническому коэффициенту мы уступаем только Дагестану. Хотелось бы, чтобы как можно больше представителей таких этносов, которые проживают на территории республики, тоже имели свои представительства в парламенте. Татарстан поменьше, у них в законодательной власти 100 человек. Удмуртия небольшая, всего полтора млн населения, до недавнего времени у них было 90 человек. И потом, это конституционная норма, которая зависит от количества населения. Депутаты, которые не освобождены от основной работы, не тратят денег налогоплательщиков, трудятся в законодательной власти на общественных началах, не получают никакой заработной платы. Так что у нас очень недорогой парламент. Если сравнить бюджет башкирского парламента с другими законодательными собраниями, то мы находимся далеко не в первом списке. 

 

«На выборах будет много вызовов, и не все из них получают поддержку населения»

 

В башкирском Госсобрании пятого созыва, который сегодня закончил свою законодательную деятельность, присутствовали представители шести партий: трех парламентских - «Единой России», КПРФ и ЛДПР и трех малых - «Альянса зеленых», «Патриотов России» и «Партии социальной справедливости», которая сегодня уже не существует. 

- Сказывается ли многопартийность на законодательной деятельности? 

- Наверное, нам повезло, что представители всех партий, которые присутствовали в парламенте, были достаточно прагматичны. Идеологические разногласия касались очень малого количества законопроектов, и в основном с позиции здравого смысла мы всегда подходили серьезно и находили консенсус в итоговом документе. Это устраивало и республику, и, наверное, тех правоприменителей, которые используют тот материал, что мы создавали, те правила поведения, которые мы формировали в законах. 

- Если говорить о будущем составе Курултая эта многопартийность сохранится? Есть шансы пройти в новый парламент, например, у «Справедливой России»? 

- Шансы у «Справедливой России» были и в предыдущих созывах, но, видимо, тот ресурс и потенциал, которым они обладали, использовали неумело. Может быть, отсутствовала должная проработка, а может, персоны, которых они предлагали, не были востребованы населением. Что касается предыдущих выборов, я могу сказать, что, во-первых, парламент изменится очень сильно, в два раза, по меньшей мере, а может, и более. Только по итогам праймериз мы увидели, что половина депутатов из состава «Единой России», которые были представлены в Государственном собрании пятого созыва, не будут участвовать на выборах 9 сентября. Мы далеко не уверены, что у «ЕР» будут те же результаты, которые партия показала на предыдущих выборах (94 депутатских мандата из 110, - ред.). Что касается других партий, я думаю, что будет достаточно широкое партийное представительство: будут коммунисты, «Справедливая Россия» имеет все возможности, «Патриоты России» ведут очень активную предвыборную работу и ряд других партий. Нам хотелось, чтобы представители других политических партий тоже были представлены в нашем парламенте на постоянной основе, чтобы здесь не доминировала «Единая Россия». Очень много людей, которые имеют большой опыт в органах исполнительной власти и намерены принять участие на выборах. Мы считаем, что комитеты должны возглавлять подготовленные в профессиональном отношении люди, которые для нас будут полезны. Поживем – увидим. Мы тоже анализируем, изучаем эту проблему, будет интересно. Когда выборы завершатся, порассуждаем, что сбылось, а что – нет. 

Между тем, на выборы в башкирский парламент уже заявилось свыше 200 представителей партии власти - 55 по одномандатным округам, 55 по партийным спискам, в каждом из которых по три кандидата. 

- Очень ответственная избирательная кампания, я представляю «Единую Россию», - рассказывает Константин Борисович, возглавляющий региональный политсовет партии. - За все время мы не проиграли ни одной избирательной кампании в республике, хотелось бы, чтобы эта традиция жила как можно дольше. Много вызовов, и не все из них получают абсолютную поддержку среди населения. Предстоит очень внимательная подробная работа с избирателями, объяснение тех или других шагов, которые принимает наш парламент, руководство республики, руководство России. Одна из задач, которую мы всегда ставили, это то, чтобы и предвыборные кампании, и сами выборы проходили безупречно в юридическом плане, честно и прозрачно. 

- Среди тех, кто намерен занять места в Курултае, много молодежи? 

- «Единая Россия» впервые провела молодежный праймериз, очень много молодежи принимало участие из самых различных уголков республики. Молодежная палата в башкирском парламенте активно работает, мы всегда чувствуем поддержку и помощь, которая от них исходит. «Молодая гвардия» – это организация, которую создали в «ЕР», она очень востребована у молодежи. Кроме того, проводим еще целый ряд акций, связанных с привлечением молодежи к решению задач, которые решает наша партия, а нам очень небезразлично то, что будет завтра с «Единой Россией». И хотели бы все-таки отойти от стихийной политизации, чтобы формирование политических представлений шло в каком-то русле, в котором заинтересована наша партия. 

Другие новости

АвтоКар +
Погрузчик вилочный MITSUBISHI FG15NT, в отличном состоянии

Сегодня
Популярное
АвтоКар +
Новые и б/у
погрузчики в Уфе
Популярное

АвтоКар +
CATERPILLAR FD15 в наличии, в Уфе