Башкортостан вновь попал в десятку регионов с эффективным управлением

Зачем нужен этот рейтинг?

Рейтинг составлен в соавторстве с Ростиславом Туровским, которого часть экспертного сообщества считает ведущим российским специалистом по политической регионалистике. Кстати, г-н Туровский никогда не был замечен в излишней лояльности к власти, скорее наоборот. Публикация этого рейтинга важна ещё и потому, что совсем недавно вышел указ президента России о критериях эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти. Рейтинг АПЭК позволяет сориентироваться в том, кого можно считать лидером с точки зрения эффективности, а кто попал в разряд аутсайдеров. Сам рейтинг предполагает оценку по трём основным основаниям: политико-управленческому, социальному и финансово-экономическому.

Фактически этот рейтинг анализирует те же самые критерии, которые лежат в основе недавно принятого указа президента о критериях оценки губернаторов. Ценность рейтинга в том, что его анализ дает понимание какие регионы, читай губернаторы, будут аутсайдеры, а какие лидеры.

Сенсации и неожиданности

На общем фоне выделяются три региона, два в позитивном аспекте и один в негативном. Безусловный лидер, как и год назад, Тюменская область.

Существенно улучшились позиции Калужской и Тульской областей. О Калужской области уже достаточно давно говорится как об одном из наиболее динамично развивающихся регионов, в конечном счёте количество переросло в качество - по сравнению с прошлым годом область поднялась сразу на 8 позиций с 13 места на 5-е. На семь позиций вырос рейтинг Тульской области, что следует связать, прежде всего, с эффективной политикой губернатора Алексея Дюмина. Причём, г-н Дюмин возглавляет область только чуть больше года - с осени 2016-го. Для сравнения, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов уже 17 лет руководит регионом. Среди губернаторов «нового призыва» тульский руководитель выделяется наиболее эффективными решениями в управленческой и социально-экономической сферах.

Подтвердились опасения многих наблюдателей и экспертов относительно понижения статуса Татарстана в системе взаимоотношений с федеральной властью. Прошедший год оказался для наших соседей весьма тяжёлым. Здесь и весенний банковский кризис, и нежелание Кремля продлевать договор о разграничении предметов ведения, и языковой вопрос. Надо констатировать, что политика давления на федеральный центр, которую выбрали региональные элиты, оказалась провальной. Как результат, Татарстан скатился со второго места в рейтинге на девятое. Да и девятое место - это результат инерции, следствие минувших успехов и достижений. Учитывая, что Москва принципиально не поддаётся никакому давлению со стороны регионов, можно ожидать, что если стратегия татарстанских элит не изменится, то республику ждёт дальнейшее падение в рейтинге.

Что касается других лидеров, то их позиции существенно не изменились, плюс-минус одно два места в рейтинге, что, как правило, вызвано конъюнктурными обстоятельствами, имеющимися в каждом регионе - протестная активность, выборы, крупные мероприятия и другие факторы. Следует отметить, что общий рейтинг, выраженный в конкретных баллах, снизился абсолютно у всех регионов, что можно объяснить не самой лучшей социально-экономической ситуацией в стране и ростом протестной активности общества.

Башкирия удержала лидерские позиции

Наша республика расположилась на 10-м месте в рейтинге, и это можно расценивать как высокий показатель. Как и у всех остальных лидеров, средний балл по сравнению с прошлым годом несколько снизился (на одну сотую - с 0,69 до 0,68), но на фоне снижения показателей других регионов (у лидера - Тюменской области – он снизился на пять сотых) это незначительно сказалось на позициях республики. Несколько «просел» у Башкирии социальный блок, что можно связать с ростом протестной активности - здравоохранение, образование.

Рейтинг показал, что республика продолжает считаться одним из наиболее стабильных регионов в Российской Федерации, что позволяет рассчитывать на достижение политической и социально-экономической стабильности и в будущем.

Представитель АПЭК в Башкирии Дмитрий Михайличенко считает, что «Татарстан избрал путь конфронтаций и эскалации конфликта, и, очевидно, проиграл».

- Характерным мне видится сближение позиций в рейтинге Башкортостана и Татарстана, - говорит г-н Михайличенко. - Элиты этих многонациональных субъектов избрали разные стратегии взаимоотношения с федеральным центром. Элиты Башкортостана, напротив, продемонстрировали себя надежным проводником курса федерального центра.

По мнению политолога, «можно по-разному относиться к ситуации, однако, «татарстанский кейс» сегодня – это своеобразный маркер того, что федеральный центр считает допустимым для регионов, а что нет».