Рейтинги власти: «Рустэм Хамитов находится в группе с сильными позициями»

Чем вызвано многообразие рейтингов?

В последнее время популярность многих региональных лидеров определяется через систему рейтингов, которые готовятся крупнейшими консалтинговыми и аналитическими агентствами. Почему это происходит? Дело в том, что в большинстве субъектов отсутствуют профессиональные эксперты, которые могли бы объективно объяснить людям, что происходит на их территории.

Федеральная власть тоже даёт о себе знать лишь в крайне редких случаях, а центральные СМИ, как известно, не жалуют российскую провинцию излишним вниманием. В то же время запрос на анализ политической ситуации и качественную аналитику есть. Этот запрос важен не только для жителей, но и для самой власти, которой нужно получать информацию не только от региональных чиновников, но и из экспертного сообщества. Всё это привело к тому, что целая группа агентств активно занимается формированием региональных рейтингов, которые активно использует в работе федеральная и региональная власть и которые пользуются популярностью у политически активных граждан. Можно ли доверять этим рейтингам? Конечно, они условны и не дают ответы на все вопросы, и не являются панацеей, но такие агентства и фонды, как правило, аккумулируют в своих рядах наиболее известных и авторитетных в регионах и в центре аналитиков. Поэтому серьёзным агентствам, если это не фирма «Рога и копыта», доверять вполне можно.

При этом следует оговориться, что не все крупные экспертные группы и компании занимаются выпуском рейтингов. Например, пользующийся большим доверием и известностью в экспертных кругах «Фонд развития гражданского общества» (ФоРГО) предпочитает аналитические доклады по проблемным вопросам. Например, о ходе избирательной кампании, о выборах в регионах, но без ранжирования, и по другим животрепещущим темам. Последний рейтинг губернаторов ФоРГО опубликовал в июне 2016 года. Глава Башкирии Рустэм Хамитов в этом рейтинге попал в первую группу, которая неоригинально называлась «очень высокий рейтинг». Хамитов набрал 85 баллов из 100 возможных, что дало общее 14 место. Правда, с тех пор ФоРГО отказалось от публикации рейтинговых материалов, сосредоточившись на аналитике.

«Национальный рейтинг»: всё стабильно

В конце апреля новый рейтинг губернаторов опубликовал Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», более известный как «Национальный рейтинг». Это один из наиболее часто цитируемых экспертных центров. В «Национальном рейтинге» Рустэм Хамитов занимает 13 место. Причём ровно ту же позицию глава республики занимал и по итогам января-февраля 2018 года - рейтинг публикуется раз в два месяца и по итогам года. В целом, по итогам прошлого года, г-н Хамитов занял в этом рейтинге 12 место. Таким образом, налицо прочность и стабильность позиций на протяжении уже довольно длительного времени. Эксперты центра, среди которых известные широкой публике по участию во многих телевизионных шоу политологи Дмитрий Абзалов и Сергей Марков, отмечают, что относительно высокие позиции главы Башкирии связаны с работой, которую он проводит по привлечению в республику инвестиций, созданию благоприятного экономического климата. Существенную роль играет также и поддержка со стороны федеральной власти.

Любопытно, что «Национальный рейтинг» ранжирует не только губернаторов, но и мэров городов. Правда, не всех, а крупных. И здесь мэра Уфы Ирека Ялалова ждал настоящий успех. По итогам 2017 года он занял второе место в рейтинге, уступив только тюменскому градоначальнику Александру Моору. По итогам первого квартала (рейтинги мэров делаются поквартально) позиции г-на Ялалова несколько ухудшились, но всё равно он находится в топе.

«Петербургская политика» о Башкирии

Несколько другой подход у Фонда «Петербургская политика», возглавляемого Михаилом Виноградовым. Фонд публикует не рейтинги губернаторов, а рейтинги общественно-политической устойчивости регионов, которые составляются на основе анализа совокупности конструктивных и деструктивных факторов в региональной политике. Согласно этому рейтингу, Башкирия по итогам марта (рейтинг за апрель пока не опубликован) попала в группу регионов со средней устойчивостью, набрав 6,8 баллов из 10 возможных. Это на 0,2 балла выше, чем в феврале. То есть республика демонстрирует, по мнению авторов рейтинга, позитивную динамику. Хотя, конечно есть ещё много вопросов, над которыми надо работать. Авторы отмечают, что главным дестабилизирующим фактором для региона стал вопрос о обязательном изучении национального языка. Этот фактор повлиял и на рейтинг Татарстана.

Характерно, что за последние пять лет Башкирия всегда находился в зоне регионов с повышенной устойчивостью. Несколько лет назад (при теперь уже бывших кураторах внутренней политики в республике) фонд «Петербургская политика» плотно сотрудничал с администрацией главы РБ. А затем все поменялось. И это, надо сказать, сказалось на позициях региона. Местные политологи неоднократно указывали, что в списке событий составители рейтинга склонны преуменьшать позитив и выпячивать негатив о Башкирии. Также фонд не раскрывает имена экспертов и как они черпают информацию о регионах. Впрочем, фонд «Петербургская политика» остается авторитетным рейтингом, который в целом, объективно оценивает регионы.

Для части наших читателей, возможно, интересно будет то, что «Петербургская политика» составляет рейтинг регионов по… развитию игровых видов спорта. Башкирия согласно этому рейтингу, который учитывает развитие в регионе футбола, хоккея, волейбола и ряда других видов спорта, заняла 12 место по итогам 2017 года, что на два места выше, чем год назад. В том числе по развитию хоккея республика оказалась на девятом месте - это самый высокий наш показатель, волейбола – на 11 месте, футбола – на 14-м.

«Кремлёвский рейтинг»: непрозрачная методика

Центр развития региональной политики (ЦРРП) публикует свой рейтинг, который известен как «Кремлёвский рейтинг губернаторов» хотя, в общем-то, к Кремлю и власти он никакого отношения не имеет. Рейтинг выходит примерно один раз в полгода. Согласно вышедшему недавно списку по итогам весны 2018 года Рустэм Хамитов получил от авторов оценку 4-. Оценка «4» расшифровывается как «отставка не прогнозируется», но при этом эксперты центра добавили минус, обосновав это следующим образом: «глава Башкирии Рустэм Хамитов, получает минус к итоговой оценке, так как на него продолжается давление со стороны конкурирующих финансово-промышленных групп, планирующих сменить руководителя в субъекте».

Опять-таки критики отмечают, что здесь рассматриваются только негативные факторы, а учёт факторов позитивных отсутствует. Возможно, авторы рейтинга не учли или не успели итоги конфликта вокруг промышленной разработки шихан. Эта ситуация наглядно показала, что в вероятном конфликте с крупным бизнесом глава Башкирии может рассчитывать на поддержку серьёзных общественных сил. В частности, в ситуации с шиханами Рустэма Хамитова поддержала Общественная палата России. Кроме того, нельзя не учитывать и другие позитивные факторы, произошедшие в последнее время. Например, распределение денег, полученных от компании «Башнефть» на поддержку и развитие системы здравоохранения в регионе. Подобные действия повышают легитимность власти, что нельзя, на наш взгляд, игнорировать при составлении рейтинга.

«АПЭК»: рейтинг Рустэма Хамитова стабильно высок

В начале мая опубликовало свой рейтинг и «Агентство политических и экономических коммуникаций» (АПЭК). АПЭК считается едва ли не самой профессиональной структурой, так как при составлении рейтинга использует как региональных экспертов, так и экспертов из Москвы. Согласно опубликованному рейтингу, глава Башкирии Рустэм Хамитов занимает восьмое место, это ровно такой же результат, как и в прошлом месяце. Вообще за последние полгода позиции главы Башкирии существенно улучшились. В ноябре прошлого года руководитель РБ занимал 13 строчку, но с тех пор его место в рейтинге лишь повышалось. Естественно, стабильный рост в рейтинге АПЭК вызывает недовольство местной оппозиции, которая обвиняет агентство во всех смертных грехах и чуть ли не в том, что оно принадлежит лично региональной политической элите. Конечно, это не так. Специфика агентства в том, что оно выпускает рейтинги ежемесячно. И если мы посмотрим на позиции Рустэма Хамитова полгода назад, то они вполне коррелируют, например, с «Национальным рейтингом». Кроме того, конечно, рейтинги, представленные разными агентствами, не могут совпадать полностью: отличается методика, опрашиваются разные эксперты. Частый выход рейтинга АПЭК позволяет его экспертам быстро реагировать на новости, приходящие из регионов. Очевидно, что в апреле позиции главы Башкирии должны быть прочными. Было заключено несколько важных инвестиционных контрактов, прямая линия с населением позволила решить ряд острых вопросов как регионального, так и частного характера.

Практически все публикуемые федеральными агентствами и фондами рейтинги показывают, что Башкирия и её руководитель Рустэм Хамитов находятся в группе с устойчивыми, сильными позициями. Учитывая то, что рейтингование происходит на основе учёта таких ключевых факторов, как состояние экономики, социальной сферы и общественно-политическая стабильность, можно сделать вывод о том, что устойчивость позиций главы региона определяется устойчивостью всей региональной политической и социальной системы. Однако для жителей, наверное, важнее не позиции руководителя, а его социально-экономическая политика. Важны усиления главы региона по преодолению ассиметричного и по сути уродливого перераспределения финансовых средств и ментальных ресурсов на силовые ведомства и милитаризм. В этих условиях от губернаторов и глав регионов требуется не подпевать Кремлю, а находить средства для развития здравоохранения, образования и делать все от них зависящее для того, чтобы ощущение несправедливости в обществе уменьшалось или хотя бы не росло.